欧盟分类、标签和包装 (CLP) 法规 ( (EC) No 1272/2008) 要求物质或混合物的制造商、进口商或下游用户在将其危险化学品投放市场之前对其进行适当分类、标记和包装。CLP 的主要目标之一是确定物质或混合物是否显示出应导致其危险分类的特性（例如爆炸物）。分类是通知我们何时需要进行危险通报的信号。它基于联合国的全球统一制度 (GHS)，其目的是确保高度保护健康和环境，以及物质和混合物的自由流动。制造商、进口商或下游用户需要根据 CLP 标准评估他们投放市场的物质和混合物是否具有有害特性。

公司对物质或混合物进行分类后，他们必须通过标签和毒物中心将已识别的危害传达给供应链中的其他参与者，包括消费者。因此，危险物质或混合物的使用者意识到危险的存在以及管理相关风险的必要性。欧盟可能会采用统一分类，该分类对所有将该物质投放市场的参与者具有法律约束力，这是一种特别用于最有害物质（例如致癌物）的工具。

CLP 制定了关于如何标记危险化学品的详细规则：象形图、信号词和危险、预防、响应、储存和处置的标准说明。CLP 还制定了通用包装标准，以确保危险物质和混合物的安全供应。除了通过标签要求传达危害外，CLP 还为根据 REACH、生物杀灭剂产品和其他部门法规采取进一步行动解决和减轻这些物质的风险提供了基础。

为什么我们需要修改 CLP 法规？

自 2008 年以来，CLP 法规确保了化学品单一市场的良好运作以及对人类健康和环境的高水平保护。但是，委员会的分析表明，该法规应该更新以考虑科学技术进步或市场发展，例如在线市场和化学品加注站。需要有针对性地更新法规以优化标签规则。修订将有助于弥补差距，确保提供更完整的化学品危害信息，并明确不同相关方（制造商、进口商、分销商）的角色。例如，要求某些分销商在重新标记物质或混合物时向毒物中心提交信息。

CLP的修订带来了哪些变化？

CLP修订的立法建议包含多项更改，旨在简化一些繁琐和不明确的条文。标签要求会更新，例如，当涉及到最小字体大小和/或难以标记的形式或大小的化学品或数字标签时。由欧洲化学品管理局管理的在线分类和标签清单通过更清晰、更透明的信息简化了危害沟通，使小公司更容易对物质和混合物进行分类。

该提案如何改进化学品的分类？

该提案使制造商、下游用户和进口商的分类以及 ECHA 的分类和标签清单更加有效和符合目的。该清单包含制造商和进口商向该机构提交的物质分类（直接或通过包含在 REACH 下的注册卷宗中），是一个非常重要的沟通工具。这些改进应该有助于中小企业更快更好地对物质进行分类。当有新数据可用时，公司应在 6 个月内更新其分类。

关于统一分类，该提案将提高流程的透明度。更多的档案将提交给欧洲化学品管理局，因为除了成员国和化学品行业的公司之外，委员会也有权提交档案。

为什么我们需要新的危险等级？

应让工人、专业人士和消费者了解某些化学品所显示的危害。特定危险类别的分类会触发相应的标签，包括安全说明。应鼓励制造商、进口商和下游用户尽可能用危害较小的物质和混合物替换具有危险特性的物质和混合物。

在 CLP 中添加新的危险类别是由支持物质和混合物有害且未通过现有标准充分解决这一事实的证据触发的。这些新的危险类别的共同点是它们针对的是对人类健康或环境非常有害的物质和混合物。

此外，新的危险类别（见下文）被添加到现有的危险类别中，例如致癌性、水生毒性。当物质满足这些非常严重的危险类别的分类标准时，它们通常需要在欧盟层面进行评估和统一分类。

修订版如何为化学物质设定新的危险等级？

委员会授权法案在 CLP 法规中引入了新的危险类别和物质和混合物分类标准。新的危险类别是：

• 对人类健康或环境的内分泌干扰物 (ED)，
• 持久性、生物蓄积性和毒性 (PBT)；非常持久且非常具有生物累积性 (vPvB)，
• 持久性、流动性和毒性 (PMT)；非常持久且非常机动（vPvM）。

该授权法案是欧洲化学品管理局 (ECHA)、委员会、成员国和利益相关者组织的科学专家根据 REACH 和 CLP 法规在 ECHA 或委员会专家组框架内举行的多次科学讨论的结果。

其中一些危害已部分涵盖在其他立法中：内分泌干扰物和 PBT/vPvB（REACH/植物保护产品和生物杀灭产品法规），而 PMT/vPvM 危害在欧盟立法中是新的。

此外，在委员会关于 CLP 修订的立法提案中，委员会建议，当物质满足那些非常严重的危险类别的分类标准时，它们通常需要在欧盟级别进行评估和协调分类。

消费者将如何从这次修订中受益？

该提案将包括新的危险信息格式规则，例如标签。由于对最小字体大小和颜色的新要求，这些标签将变得更具可读性。此外，新的危险类别将告知消费者各种家用化学品（例如清洁产品）的危险性，尤其是那些对环境有害的化学品，并使他们能够在购买此类产品时做出更明智的决定。

修订对中小企业有何影响？

新的危险类别和属于它们的化学品的统一分类将意味着公司的标签义务增加。然而，这些增加的要求将通过预计对物质和混合物的标签进行简化来缓和，这将特别有助于中小企业。针对在可再灌装容器中销售化学品提出了新规则，这将减少包装浪费并有助于循环经济以及降低企业的包装成本。此外，将允许更广泛地使用折叠标签。新标签技术的使用将使公司能够利用规模经济。对于散装出售给消费者的化学品（例如燃料）和非常小的包装（例如各种书写工具），将引入进一步的减损。

CLP 修订将如何促进 REACH 的计划修订？

REACH 和 CLP 修订版是互补的。例如，修订后的 REACH 下的新信息要求将提供有关物质固有特性的信息，允许根据设想的新危险类别和修订后的 CLP 中更新的分类规则对其进行分类。反过来，针对这些危害的物质统一分类将成为根据修订后的 REACH 以及目前正在修订的其他部门立法加强风险管理的基础。

修订将如何促进与应对气候变化、减少污染和加强循环经济相关的欧洲绿色协议目标？

该提案是欧盟化学品可持续发展战略的可交付成果之一，该战略规定了在欧洲绿色协议中宣布的实现零污染无毒环境目标的行动。修订 CLP 法规对于实现我们创新安全和可持续化学品以及加强保护人类健康和环境免受危险化学品侵害的雄心是必要的。

委员会旨在通过提案解决的化学品战略中列出的主要行动是建立：

• 根据 WHO 的定义，以已经为杀虫剂和生物杀灭剂制定的标准为基础，对内分泌干扰物进行具有法律约束力的危害识别，并将其应用于所有立法；和
• 新的危险类别和标准，以充分解决环境毒性、持久性、流动性和生物蓄积性问题。

修订后的 CLP 法规提案将允许识别最有害的物质。它将使其他立法能够采取适当的行动来限制这些物质的使用，特别是在消费品中，最终实现无毒环境。这些联合行动将有助于应对气候变化、减少污染并加强循环经济中的无毒材料循环。